一、需求背景

随着信息技术的高速发展，我国政府信息化的程度也越来越高。但一直以来，政府对信息化的建设主要集中于政府外部信息门户网站方面，而在21世纪的今天，知识的重要性早已毋庸置疑，因此对政府部门来说，如何在政府内部及部门人员中进行知识管理，来达到知识的积累、共享和交流，就成为政府信息化建设在今后发展的一个重要方面。而基于知识管理思想构建起来的政府知识门户网站就是实现政府知识管理的一个重要手段。并且随着政府信息化进程的加快和政府知识管理需求的增加，政府知识门户网站必将成为越来越多政府部门的必然选择。

政府知识管理体系解决方案目标就是围绕信息自动化，构造网络管理中心，提高办公效率，沟通内部信息等政府。知识门户网站是基于门户与知识管理的，是目前流行的多项WEB技术的综合应用，即包括对外的信息门户，也包括对内的知识管理模块。它是政府部门员工日常工作所涉及相关主题内容的统一入口，员工可以通过它方便地了解最新的政务消息、当天的工作内容、完成这些工作所需的知识等，各不同部门员工还可以通过它方便快捷地进行网上无纸化办公。通过政府知识门户网站，任何员工都可以实时地与部门中的其他工作人员取得联系、以更好的进行政府事务的办公。政府知识门户的使用对象是政府部门员工，它的建立和使用可以大大提高政府内部的知识共享，充分利用政府现有资源，并由此提高政府部门员工的工作效率。

这种充分利用政府现有资源的方式是加快政府信息化建设，以更好地开展电子政务，从而使政府可以更高效运作的关键。有效地利用政府本身已有的知识，提高部门人员的办公效率和质量，更是政府部门更好实施“简政”的极好途径。无论是对哪个具体行业或是对政府来说，知识的冗余都是一种极大的浪费。而知识赤字更是当今国际社会对知识冗余甚至浪费以致对工作造成不良后果的一个科学而精炼的概括，其定义是：对主要是由于智力上的重复工作、低角色水准的运作和无法找到信息源而造成的成本消耗与无效率的一种度量。尤其是对政府部门来说，其自身职能的重要性和独特性让其更应该尽量避免知识赤字产生。在这样的情况下，构建一个政府的知识门户网站来完善政府的知识管理体系就显得尤为重要。

作为政府信息化建设的重要组成部分，政府知识门户网站为政府提供了一个知识管理平台，而其所要解决的就是由于受时空限制而造成的信息传播缓慢、办公效率低下而消耗成本过高、隐性知识丢失等政府知识利用不充分等问题，以跨越横亘在人与知识之间的障碍，最大程度地有效利用政府内部知识资源，将知识赤字降低到最低限度。

通过政府知识门户网站，政府部门职员可以很方便直观地了解到有关政府的各种和信息，并在日常办公中加以有效运用；可以在线和部门其他职员开展工作上的学习和讨论，促进政府部门职员自身素质的提高；最重要的是还可以开展内部网上办公，进行公文、会议、办公事务等方面的管理，大大提高政府事务的办公效率，从而加快电子政务的普及进程。

总而言之，政府知识门户网站是一个通过政府知识管理系统使政府部门职员之间通过顺畅的信息交流和共享，从而大大提高办公效率的一个有利平台。其主要功能有：知识获取功能、知识传播与共享功能、知识的利用和测评功能等。其目标是通过依托信息技术，提高政府的知识获取能力、知识组织能力和知识创新能力，优化政府办公流程，实现高效的政府管理。

二、动易的解决方案

动易系列软件是动易公司凭借在WEB（网站）应用程序设计开发领域的多年经验，采用ASP(Active Server Pages)和面向组件的中间层基础结构(COM+)技术，从算法、数据结构到产品安全性方面进行全方位规划构建开发的网站管理系统，它为政府部门提供了一套优秀的政府知识门户网站解决方案。

系统由文章、下载、图片、商城、留言、采集等6大主功能模块及数百个子模块组成，提供完全的网站的自定义及完善的用户权限设定支持，使您可以按照政府部门的实际需要，随心所欲地组建自己的知识门户网站。同时系统优秀的可扩展性及数据库架构，使得它可以完全满足您的个性化功能开发的应用需求，并确保您的网站能够实现无损的扩展和升级。

针对政府知识门户网站而言，基于动易系列软件的动易政府知识门户网站解决方案由4大应用框架构成：

知识资产定义（包括知识资产结构、分类、编目）、知识资产采集（知识资产收集、整理）、知识资产传递及利用、知识资产保护。

（一） 灵活的网站结构为实现知识资产定义提供强大的技术保障

知识资产定义，又可称为知识资产结构，是知识门户网站构建的关键，它负责为用户提供一个能够高效率实施知识创建、共享、创新和协作所需基本要素的集成平台。通过动易系列软件强大的频道、栏目结构自定义功能模块，您将可以根据政府部门的实际需要，进行知识资产定义，设定各种知识结构分类，轻松构建自己的政府知识门户网站架构。

【例】利用动易系列软件可以构建的政府部门知识门户网站的知识资产栏目结构：
1. 建立以提高政府部门信息共享程度，构建各部门知识共享和知识沉淀的机制，建立知识团队和知识库为目的的政府部门信息栏目。

如： 公告板、工作计划与总结、人事管理、财务管理、档案管理、政务知识汇总、规章制度、领导信箱、在线学习天地、员工培训等等。

2. 在政府部门内部信息交流和共享的基础上，建立以实现无纸化办公为目的的网上办公栏目。
 如：公文事务管理、会议管理、办公事务管理、后勤事务管理等。

（二）多种功能模块为实现知识资产采集提供更为便捷的途径

知识资产采集就是把各种各样的信息资源，如电子资源，纸介质资源，语音资源和数据库数据等收集到数据仓库内进行分类整合，使之能够为众人共享。它主要从以下两个方面进行，一是对政府部门现有知识的采集，另一方面来自对“隐性”知识的挖掘和捕获。例如，通过把政府部门现有研究资料、政务信息收集并创建文件然后输入知识仓库进行知识加工；第二方面，通过对创新、教育培训等过程的跟踪、调查得到公众信息的反馈，从中提取出对政府部门有用的知识并录入知识仓库进行知识加工。而知识的加工处理就是指对知识进行分类、分析、整理和提炼，形成对政府部门有价值的知识。

 政府部门的知识资产不仅包括数据库、文档、政府的政策方针和过程手续等，甚至包括存在于职员头脑中的工作经验与业务技能等非具体化的信息资源。具体而言，知识采集主要分为以下2大部分：

文章、图片、下载3大系统内容模块 —— 全面支持对政府文档、图片、影音资源的采集政府文档是政府部门至关重要的资产，这是毋庸置疑的，文档作为知识载体普遍存在于政府的各个部门。Internet的广泛应用，为跨机构、跨地域的文件访问与协作带来了可能。而另外，在已经进入计算机信息时代的今天，以电子图片、影音等媒体形式存在的知识资源，同样也是政府知识资产的重要组成部分。文档、图片、影音构成了政府部门知识资产的三大组成部分。

动易系列软件的文章管理模块提供了对包括纸介质资源在内的各种资源的采集支持。无论是政府通告、政务新闻、公文资料，还是office电子文档、语音、图片、影视文集，都可以通过系统进行详细而便捷的分类、整理和储存，从而建立丰富的政府知识数据库，构建起政府的知识管理体系。

WWW资源的采集

通过动易系列软件特有的采集功能，可将Internet信息资源融汇于政府知识系统中，为系统提供巨大、广泛的信息资源。根据对采集项目管理的定义，系统将通过接入Internet，自动采集所需要的WWW信息进行分类管理，并提供给局域网内部其他用户浏览使用；可实时或定时地自动更新Internet获得的WWW信息，并可提供对信息的全文检索和访问的权限控制。

（三）强大的信息管理和交互功能为实现知识资产的传递和共享提供技术支撑

与其他资产不同，知识不具独占性，即知识具有无偿共享性， 你把知识传送给别人后，你的知识不会消失，你仍然拥有这种知识；甚至通过交流和共享，你的知识还会增加。在这一问题上，知识与货币有相似之处——只有流动起来，才会不断丰富，从而发生价值增值。如果知识如同死水一样，不流动不更新，那么很容易变成无用乃至冗余的知识。而如果知识可以进行流动和更新，那么即使是对你来说毫无价值的知识，对他人来使却有可能是有用的甚至宝贵的。因此，知识通过传播与共享，往往可以发生增值。

动易系列软件通过以下几个方面支持政府部门知识资产的传递和利用：

强大的信息搜索功能

搜索有主、被动之分。主动，指搜索引擎。被动，指按分类导航查询。搜索范围又可分为Internet和Intranet。系统提供强大的知识检索工具，网站用户可以随心所欲地检索站内资源和互联网资讯。其原理是通过一点（知识门户站点）可以访问多点的数据存储，即可以访问内部和外部数据，从而提高政府部门职员的工作效率，扩大其工作资料的可参考范围。

独具特色的RSS模块，支持内容订阅功能

内容订阅是指容许网站用户按照兴趣、任务和工作重点等多种方式主动订阅知识，他将定期按时得到有关这些方面的所有最新知识，并且可根据需要及时地更换或退订某些订阅内容。

动易系列软件提供了强大的RSS支持，可以自动按照频道、栏目、专题分类，并针对不同的数据输出不同的结果，满足用户订阅的需要。同时系统支持GB2312及UTF－8两类汉字编码，可由网站管理员在后台任意设定，这使得站点在对广泛的海外中文（包括繁体中文）站点间的RSS交流成为可能。

对内部刊物的支持

内部刊物实现了政府部门内部知识和信息的传递。它不同于知识推荐之处就在于它更强调了政府部门的管理行为。内部刊物主要包括了有关政府活动的新闻、事件、报告、演讲和各种活动通知新闻等。动易系列软件的文章、专题管理模块，提供了对内部刊物编写的强大支持。

站内短信息、内部论坛、留言板

系统的站内短信息功能模块令用户进行灵活方便的“点对点”实时交流成为可能。通过内部论坛（BBS）和留言板，用户可以在公告栏上发布有关政府工作的规章制度、办公流程、工作经验等，让政府部门职员可以及时了解到部门工作的详细情况，同时吸收其他部门同事的工作经验和知识。同时BBS更是一个广义上的讨论区，各部门职员可以在BBS上讨论各种问题，对各种问题发表看法。BBS为部门职员提供了一个各抒己见，博采百家的自由平台.

系统公告功能

公告是一种及时更新、便于维护的通知、建议、小经验等信息的“张贴白板”，通过公告管理员可以方便快捷地将有关信息传递给相关部门职员。

WAP模块支持

目前，通过具有WAP功能的手机进行网络浏览已经随着WAP协议的规范化而开始流行，通过这种方式，用户可以随时通过手机访问具有WAP功能的网站进行信息浏览与资源下载。

动易系列软件提供了对WAP浏览器全面完整的支持，实现了知识门户站点在手机应用中的功能延伸，用户可以通过手机随时登陆网站了解最近发布的文章，软件，图片，管理员更可以通过WAP登陆网站后台随时审核新近提交的数据，实现网站的随身管理。除了支持手机浏览外，动易系列软件的WAP模块还有以下几个特色：

高效：系统会自动根据网站新增的内容对WAP模块进行内容更新，同时无须对所发表文章的内容进行重新排。

智能：系统通过内置的转换模块，自动进行汉字编码的转换，而无须网站管理者对站内发表的文章进行任何处理。

通用：动易WAP模块在开发之初就充分考虑到了各类手机浏览器之间的区别，以保证最古老型号的手机也可以正确的浏览由动易系列软件搭建的WAP网站，而无须担心由于兼容性问题导致的无法正常浏览。
灵活：网站管理员可以在后台自由设置网站是否提供WAP浏览的功能，以及对浏览者的开放程度，可以设定是否显示图片，是否开启手机提交评论等功能。

（四）完善的会员权限管理为实现知识资产的协同管理提供可靠的安全保障

在政府的内部知识门户建设过程中，知识共享并不意味着所有知识都是可以让所有的人共享的，很多情况下，不同层面的知识必须对应不同级别、不同身份的人，也就是说，某些知识要对某些人群有一定的阅读权限。动易系列软件提供了灵活的安全机制（权限管理），在同一数据库中的不同文档，甚至是同一文档中的不同部分都可以用不同的保密等级进行安全保护，从而能够很好地对部门或政府知识资源进行权限管理。

动易系列软件提供两种权限管理模式，分别是管理员权限、会员权限模式。系统对管理员权限及会员权限进行了严格的区分，使用不同的管理后台，从而保证系统权限管理的安全性。会员权限管理是指在对政府知识门户网站中注册的用户进行等级划分并赋予其相应的用户权限。通过会员权限管理模块可以轻松实现对知识资产的分级管理和保护。

1.对专有知识资产进行保护

专有知识资产保护是指，对政府部门重要公文、文件、数据等知识资产的管理。系统提供了三级的栏目浏览权限控制（开发栏目、半开发栏目、认证栏目），可以根据政府知识资源的保密需求，设定栏目是否开发，或者可开发给哪些用户浏览。

开发栏目：任何人（包括游客）可以浏览和查看此栏目下的信息。如：政务新闻栏目。

半开发栏目：任何人（包括游客）都可以浏览。游客不可查看此栏目下的信息，其他会员根据会员组的栏目权限设置决定是否可以查看。如：部门资源栏目。

认证栏目： 游客不能浏览和查看此栏目下的信息，其他会员根据会员组的栏目权限设置决定是否可以浏览和查看。如：政府机密资源栏目。

2.用户权限管理

为了满足政府部门对知识资产的保护，让不同身份的访问者和管理者只能查看和管理自己权限范围内的信息，动易系列软件的用户管理模块提供了强大用户权限管理功能，主要包括有：自定义用户/用户组级别权限设定功能、用户积分功能、用户邮件列表功能、用户锁定功能等。这使得企业可以根据自身的人员组织架构进行完全用户权限设定，打造完善的企业知识门户的用户分级制度。通过用户权限管理，您可以还可以进行新增用户/用户组，进行用户组管理、设置用户/组访问权限，查询用户/组信息等操作。

动易系列软件精心设计的用户发布权限、评论权限、短消息权限、收藏夹权限、上传文件权限等权限管理内容，可满足不同的设置需求，轻松实现对网站内容的权限控制。根据需要可对网站注册用户设置成不同用户组进行权限设置，也可针对单个会员的权限进行特殊设置。可指定每个会员组在每个栏目的浏览、查看、添加权限，以确保会员只能在管理者指定的栏目中浏览、查看、添加信息。每个会员组的权限均各自独立，最大限度满足网站分级权限的需求。